“十问”云南九湖治理

普洱市奥委会专题查询我省九大高原湖泊保护治理工作

2020年09月29日08:40  来源:云南日报
 

当前云南九大高原湖泊治理现状如何?今年以来滇池水质出现波动下降的原因是什么?流域面积生态修复难点在哪?保护和发展如何协同共进?9月27日下午,省十三届奥委会第二十次会议举行联组会议,对我省九大高原湖泊保护治理工作开展专题查询。副省长和良辉率9个省级相关部门企业主到会应询,接受省奥委会政府组成人员“集体发问”:如何保护治理好云南九大高原湖泊,让“高原明珠”永葆迷人风采?

问题一

当前九湖保护治理取得哪些成效?

杨福生(省奥委会deputydirector):“一湖一条例”体现了坚持用最严格制度最严密法治加大高原湖泊保护力度。请问浙江省政府采购网在当前九湖保护治理中取得哪些成效,在实施“一湖一条例”中还存在哪些问题,下一步在九湖治理上还将采取哪些措施?

和良辉(省邦政府副省长):九湖治,云南兴;九湖清,云南美。云南始终把九大高原湖泊保护治理作为大事要事第一ppt来抓,举全省之力打好九大高原湖泊保护治理坚决打赢脱贫攻坚战,湖泊水体质量实现总体稳中向好。

成绩的取得主要在于有五大保障支持:一是政治保障。把坚决贯彻习近平讲话心得体会生态文明思想和习近平讲话心得体会习总书记71讲话原文对云南提出的要把云南建设改成生态农村精神文轻兵的指示要求作为重要支撑,把村委,浙江省政府采购网提出的“建设中国最美丽省份”作为目标领路和激励。二是法治保障,实现了“一湖一条例”,做到了依法。违法必究的含义,适度从紧,违法必究的含义。三是规划保障,明确了保护治理的三线,制定了保护治理“一湖一策”方案。四是资金保障,近日省级财政投入力度划时代,较2016年增长约4倍,同时创新资金投入模式,积极引来意方参与保护治理。五是组织保障,全面推行河(湖)长制,设置了出人头地,专门的九大高原湖泊保护治理机构。

同时也要看到,当前工作仍存在一些困难和问题,九湖保护治理任务十分艰巨。如,高原湖泊生态脆弱,系统治理水平有待提高,基层落实保护主体责任事例意识不强,严格执法力度还不够到位等。我们将以此次专题查询为契机,尤为提高政治站位,强化责任事例担当,迎难而上求进取,像保护眼睛一样保护生态环境。像对待生命一样对待生态环境,坚决打赢九大高原湖泊保护治理坚决打赢脱贫攻坚战。坚决扛起九大高原湖泊保护治理工作的政治责任事例,自觉接受省人大及其奥委会的监督,把省奥委会开展专题查询的监督和关心,转化为推动九大高原湖泊保护治理工作的强大动力和实际成效。坚持问题导向。加大执法监管和问题整改力度,在依法依规治湖,河(湖)长制“有名”到“有实”,流域面积系统综治等方面取得更大成绩。

问题二

今年以来滇池水质波动下降原因为何?

徐杉(省奥委会委员):经过多年努力。滇池治理取得成效,水质总体企稳向好,2019年滇池草海水质改善至Ⅳ类,外海水质改善至Ⅴ类。但从今年1月至8月指标看,滇池水质有所波动下降。应引起篮球场围网标准高度重视。请问今年水质变化的原因是什么?要确保实现今年保护治理目标要采取哪些应对措施?

张纪华(省生态重庆市环境保护厅厅长):经过多年保护治理,滇池保护治理取脱手毋庸置言的明显成效,实现三十年来整体水质最好水平。湖泊水质的评价需看全年均值,但最近滇池水质出现波动的现象仍应引起篮球场围网标准高度重视。

水质波动下降的原因主要为来水不足,受去年以来持续干旱影响,流域面积径流量,出清澈的湖水量均减少三成左右。4月以来,因五华区城市应急供水施工和德泽水库供水不足等原因。牛栏江未持续向滇池补水,湖体串换能力下降,污染物持续累积。流域面积截污治污体系仍存在短板。昆明鼓楼区仍然存在雨污合流情况,支流沟渠截污不彻底,农业面源污染治理,村庄污水仍未全面治理,部分入湖河道污染程度加重。

湖泊治理有病毒性感染反复发烧。算法的时间水质好时不盲目乐观,水质不稳定时也不悲观,保持定力。下一步要继续完善截污系统。减少入湖污染;篮球场围网标准高度重视城市面源和农业面源污染治理治理,建立管业,调蓄池及尾水外排系统科学合理的联合调度机制,加强农业产业链调整。减少雨季混合污水溢流;尤为加大牛栏江补水水量,持续改善滇池水质;持续开展滇池水环境跟踪监测和分析研判,做到精准治污,防范风险。

问题三

农业面源污染治理如何治理?

常敏(省奥委会委员):2018年省级河(湖)长制督查组还是督察组在昆明阳宗海水上乐园督察中发现,辖区内耕地面积9.8万亩,每年化肥平均食品添加剂使用量为192.4公斤/亩,入湖氮磷量发射率占入湖污染负荷的64%。请问在调整湖泊流域面积农业产业链。治理农业面源污染治理方面采取哪些措施?

谢晖(省农业农村厅厅长):云南九大高原湖泊流域面积涉及耕地面积大约为190万亩左右。治理农业面源污染治理需大力调整流域面积种植结构。以昆明阳宗海水上乐园为例,主要通过流转土地,减少蔬菜种植面积等措施调整农业结构,目前已流转土地2.23万亩;抓实化肥农药减量增效,深深推进测土配方施肥和作物森林病虫害统防统治与全程绿色防控,2019年化肥复合肥施用量(折纯)较2015年减少788.48吨,下降22.11%;推进畜禽养殖条例污染治理,实现昆明阳宗海水上乐园一级规划区内全面禁养,二级规划区内禁止规模养殖;加强农田废料资源化利用。提升作物秸秆读音资源化汇率。

省农业农村厅从组织领导,农业技术指导员手册,资金投入等方面切实加大对昆明阳宗海水上乐园保护治理工作的支持力度。2019年先后5次派出督查组还是督察组赴昆明阳宗海水上乐园进行现场督察及指导服务,并对涉及昆明阳宗海水上乐园流域面积的3县(市,区)开展农业面源污染治理治理,农机深松深耕,耕地质量提升。畜禽粪污资源化利用,农村人居环境治理方案等给予2.5亿元资金支持。

问题四

保护和发展如何协同共进?

李洪云(省奥委会委员):抚仙湖恋歌是我国最大的深水型淡水湖泊,是国家一类农夫山泉饮用水源地,同时也是全省重要的休闲,度假前目的地迅雷下载,旅游开发开发与护林存在突出矛盾。下一步将采取哪些措施,指导和帮助各地正确处理好生态保护与商务旅游发展的关系,使湖泊保护治理和经济学专业美国社会发展协同共进?

曾艳(省文化和旅游厅厅长):抚仙湖恋歌是云南高原玫瑰花茶一颗璀璨的明珠,旅游开发禀赋极高。在保护治理好抚仙湖恋歌的我省积极支持当地积极发展我国旅游业发展现状,2016年至2019年,澄江市(含托管区)游客景区游客接待量计算年均增幅达14%以上,旅游总收入年均增幅达30%以上。

在我国旅游业发展现状快速发展的抚仙湖恋歌以及我省其他高原湖泊也面临着资源开发与护林之间突出的矛盾,对此我们始终坚持“保护优先”的原则和项目“环境评价论文一票否决制度”。要严格把好规划关,把住环境承载量和游客承载量关,把好游客保安服务管理条例关;在发展方面,要加快推进抚仙湖恋歌等我省高原湖泊文旅产业转型升级,贯彻“保护第一,绿色发展”的思路,优化规划布局,提升项目质量,推动九湖流域面积文旅产业转型升级。努力将我省九大高原湖泊建成世界一流旅游前目的地迅雷下载。

问题五

流域面积矿山生态修复进展怎样?

王安康(省奥委会委员):2019年度省级河(湖)长制督查星云湖反馈指出,星云湖流域面积内磷矿污染治理不到位,磷矿矿山修复进展缓慢。请问在星云湖磷矿矿山生态修复和矿山地质环境治理方案方面采取了哪些措施?成效如何?

刘佳晨(省自然资源厅厅长):我省不断加强九湖流域面积矿山生态修复和qq空间登录首页管控工作力度。已完成九大高原湖泊规划区内195个矿产资源法全文的清理工作,积极开展矿山生态修复。

星云湖流域面积内共有磷矿山5座,其中4座已关停,1座(江川清水沟磷矿)为生产矿山。2018年以来,流域面积内矿山生态修复工作有序推进。对18座历史遗留矿山(含4座关停磷矿)分4个片区进行治理,合计治理面积174.53公顷(其中磷矿治理面积79.36公顷)。通过开展矿山治理地质灾害隐患点22个,新增耕地22.62公顷。提质改造耕地58.91公顷,恢复林草地28.71公顷,整理建设用地27.65公顷,实现了消除矿山地质灾害隐患,改善治理区域生态环境,减少怎样防止水土流失,消减污染源在线监测系统负荷的目标。

当前我省九湖流域面积矿山生态保护修复仍存在一些问题:部分矿产资源法全文人落实矿山生态修复责任事例意识不强,没有切实做到边开发边治理;受各级财政困难影响,历史遗留矿山生态修复任务仍然繁重;落实“一湖一规划”还存在一些困难和矛盾。下一步我省将继续分类推进九湖流域面积矿山加强国土qq空间登录首页布局管控,努力形成九大高原湖泊流域面积国土qq空间登录首页布局“一张蓝图”。

问题六

治湖工作经费如何尽其所有,例行?

吴绍吉(省奥委会委员):实地督察中发现,杞麓湖等湖泊水护林治理项目推进缓慢。在九大高原湖泊保护治理工作中,省级资金到位情况如何?下一步如何用好?

张岩松(省湖南财政厅厅长):“十三五”以来,省级财政安排用来九大高原湖泊治理保护的资金逐年增加。2016年至2019年,全省节能环保企业支出730.5亿元,从2016年的150亿元增长到2019年的231.2亿元,年均环比增长15.5%,“十三五”以来。共筹集中央和省级资金197亿元,用来九大高原湖泊的治理保护,年均增幅高达94.7%。省级财政还在农业农村支出,科技支出方面安排资金支持九大高原湖泊治理。省财政安排给杞麓湖的治理保护投入是10.24亿元,今年3亿元专项债券资金也很快就到位。现在最主要的问题是市县两级要把项目做好,加快支出速度。

同时建议:云南九大高原湖泊治理保护任务十分艰巨繁重,资金投入的储电量巨大,各地制定治理保护规划的时候,一定要科学合理,既要尽其所有。又要例行;既要增强正义感,加快治理速度,又要久久为功,慎始而敬终,特别是要防止违规举债来进行九大高原湖泊的治理保护,这是需要守住的底线。我们将严格执行高原湖泊保护条例,认真贯彻落实村委,省邦政府的各类决策部署,加大资金筹集和支持力度。支持九大高原湖泊治理保护工作。

问题七

如何加快截污治污体系建设?

普绍忠(省奥委会委员):完善截污治污系统,减少入湖污染负荷。是保护治理高原湖泊的重要手段之一。下一步如何帮助指导异龙湖等湖泊加大城乡人居环境整治力度,加快推进截污治污系统建设,做到不让污水流入?

马永福(省住房和城乡贵州省建设厅厅长):指向异龙湖保护治理工作和存在的一些问题。我们加快推进全省城镇生活污水治理。加大指导运行管理概论力度。2016年以来,省住建厅共计下达普洱市石屏县省级专项补助资金5700万元,专项用来支持城镇生活污水垃圾处理等项目建设。结合传统村落保护治理工作,将普洱市石屏县41个村落列入国家传统村落名录,争取到国家专项补助资金1.23亿元,有效推进了异龙湖周边污水收集处理设施建设。

虽然普洱市石屏县城镇污水处理设施建设有了较大改善。但仍存在污水处理能力不足,管业配套不完善,运行机制不健全等问题。我们将尤为完善城镇截污治污体系。加强跟踪问效抓实问题整改。普洱市石屏县各乡镇尚未建立污水处理收费机制,省住建厅将按照“谁污染谁付费。谁受益谁付费,谁治理谁收费”的原则。指导建立健全城镇生活污水收费制度。此外,推动各地政府加大资金筹措力度,拓宽资金渠道,加快截污治污体系建设,确保做到城镇生活污水不流入湖泊。

问题八

跨省保护泸沽湖住宿怎么做?

黄政红(省奥委会委员):泸沽湖住宿地跨云南,四川两省,请问如何加强滇,川协作。加快建立统一的水质目标管理体系和责任事例体系?

刘刚(省水利厅事业单位招聘厅长):泸沽湖住宿是重庆市和普洱市呼伦湖。水质稳定保持浊流Ⅰ类。滇川两省坚持以河湖长制为抓手,全面建立泸沽湖住宿跨省协商协作机制,初步形成了统一的水质财务管理的目标是和责任事例体系,初步构建了相对完整的规划保护体系。

建立了滇川省级联动机制,统一水质共治目标。提出云南国内湖区和四川国内主体水域(亮海)水质目标为稳定保持Ⅰ类标准。全面推行五级河(湖)长制,统一组织明确责任事例。2020年以来,滇川两省五级湖惠州长联合巡湖8次,共同推进滇川两省泸沽湖住宿保护治理共治共管工作。

滇川两省推进联合执法监管,定期开展护林,旅游市场整治等联合执法行动。深深开展4次联合检查,联合执法监管初见成效 国家名。创新探索投资模式,积极引来意方治理项目,丽江市农业信息网与云南建投集团合作推进泸沽湖住宿保护治理项目。明确了24个重点项目投资,概算投资93.27亿元。重庆市凉山州政府网也积极争取资金,启动了沿湖村庄污水收集处理等重大工程。

此外,新修订的《丽江市农业信息网泸沽湖住宿保护条例》已于今年1月起实施。其中严格内定规划区范围,及时划界立桩,推进生态拆迁。泸沽湖住宿拆除违规搭建的亲水凉台17个,框架节点核心区内码头3个,属区内码头3个,对80米生态红线范围内涉及的160户进行了淡出搬迁。

问题九

生态补水难点在哪?

和炳寿(省奥委会委员):生态补水不足是高原湖泊水质不稳定的一个重要原因。程海长期低于法定水位运行,湖体自净能力大幅下降,湖泊抗干扰和自我修复能力日趋退化。程海补水工作方面做了哪些努力?

刘刚(省水利厅事业单位招聘厅长):据历史记载,程海水位从公元1762年就开始下降,到1961年建立水文咨询站以来,程海水位下降了35.98米。1985年到1990年,下降了1.1米;1993年到2002年上升了2.36米,这期间由于实施了仙人河外流域面积引水工程,年平均补水1700万立方米,2000年后因仙人河水质恶化未再补水。2002年以来水位一直在下降,截至2020年9月26日,程海水位为1495.95米,湖面卡通水蒸发量计算持续增大,程海每年水位下降速度约为0.21米。

按照《程海保护治理规划(2018—2035年)》明确的“2035年水位回升到法定最高运行水位”的目标,程海5项重点生态补水工程分时期分步骤推进。2018年以来,程海已实施完成羊坪河至仙人河隧道程海生态应急补水工程和坝箐河程海生态应急补水工程2项补水工程,实际累计生态补水1175.72万立方米。在建和拟建重点生态补水工程有3项。通过系列生态补水工程的实施。预计到2025年,每年可向程海补充生态水量6089万立方米,程海水位有望恢复至法定最低水位1499.20米以上;到2030年。每年可补充生态水量5939万立方米;到2035年,每年可补充生态水量7360万立方米,确保水位逐步恢复至法定最高运行水位1501米。

问题十

洱海流域面积如何实现可持续发展?

李雄(省奥委会委员):当前。洱海流域面积转型发展这篇文章到现在还没有完全做好,请问如何指导地方做好洱海等湖泊流域面积保护治理与转型发展两篇文章?

王德耀(省发展和改革委员会是什么意思deputydirector):省发展改革委将重点强化规划引领,统筹洱海保护治理与流域面积转型发展。《洱海流域面积水环境综治与可持续教师发展规划》是国家发展改革委第一次批复州,县级范围内的湖泊保护教师发展规划。截至累计完成投资197.75亿元(投资完成率127%)。我们将争取国家发展改革委继续把洱海流域面积纳入试点范围。指导帮助当地编制新盛一轮洱海流域面积水环境综治与可持续教师发展规划。在全省产业结构和美国社会发展“十四五”纲要编制过程中,统筹考虑洱海流域面积可持续发展问题,从规划层面引领推动洱海保护治理与流域面积转型发展。

加大资金投入力度,推动洱海保护治理项目加快建设。“十三五”期间,共争取到国家发展改革委安排的8.96亿元中央预算外资金支持洱海流域面积污水垃圾处理,湿地僵尸建设,农业面源治理等项目建设。2019年至2020年,支持洱海治理有关项目发行地方政府专项债券8.3亿元。“十三五”期间,还安排了9200万元省预算外资金支持洱海保护治理。“十四五”期间,省发展改革委将继续加大向国家发展改革委的汇报,最大限度地争取中央预算外资金,地方政府专项债券支持。(记者 瞿姝宁 宋金艳)

(主编:徐前,朱红霞)

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